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县委书记谈信访之十:贵州省贵定县委书记莫春开谈信访

文章来源:国家信访局发布时间:2016-07-18

       7月14日,由国家信访局、新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈进行第十期访谈,邀请贵州省贵定县委书记莫春开同志,就贵定县基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

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访谈进行中

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[主持人] 各位网友大家好,欢迎收看由国家信访局和新华网联合推出“县委书记谈信访”系列访谈,第十期节目我们邀请到的嘉宾是贵州省黔南州贵定县县委书记莫春开,莫书记欢迎您。

[贵州省黔南州贵定县县委书记莫春开] 主持人好!各位网友好!非常高兴能够参加今天的访谈。[ 2016-07-14 10:06 ]

[主持人] 我们知道,贵定县,是西南地区特别是黔中区域重要的交通枢纽,而且风景非常优美,素有“黔中重镇”和“贵阳门户”之称。许多网友一定很感兴趣,能不能先给大家介绍一下贵定。[ 2016-07-14 10:07 ]

[莫春开] 大家好。首先非常感谢各位网友对我们贵定的关注和支持,感谢新闻媒体单位和社会各界对我们贵定的支持与帮助。我们贵定有以下几个特点:第一,往来特别方便。贵定县城和贵州昌明省级开发区距贵阳龙洞堡国际机场仅40分钟车程,贵阳至广州、上海至昆明的高铁以及即将开工建设的贵阳至南宁的高铁都经过我们贵定。还有兰州至海口、上海至昆明、成都至厦门的高速公路都经过贵定。现在贵定长沙到贵阳、贵阳到广西等普速铁路均经过贵定,并设有客货站。贵定立体交通特别发达,是大西南进入华东、华南地区的必经之地。[ 2016-07-14 10:08 ]

[莫春开] 贵定生态环境特别优美。全县面积1631平方公里,全县平均海拔1100米,年均气温16.3℃,最热的天气33摄氏度左右,最冷的天气就是3摄氏度左右,非常凉爽。全县森林覆盖率接近57%,我们贵定县是一个自然风光特别优美的地方。[ 2016-07-14 10:11 ]

[莫春开] 再有,贵定旅游资源特别丰富。拥有天堂般美丽的20万亩云雾山大茶园、国家级的摆龙河国家级湿地公园、国家级的甘溪国家级森林公园和金海雪山景区,贵定阳宝山佛教圣地是全国佛教名山之一,被海内外的游客称赞为北有少林寺,南有阳宝山。贵定县2015年获国家林业部授予“全国森林旅游示范县”。[ 2016-07-14 10:12 ]

[莫春开] 贵定民族文化特别浓郁。我们苗族的长衫龙被誉为东方探戈、云雾苗族长鼓舞被誉为苗岭活化石,享誉海内外。贵定民间艺术也是非常丰富,贵定是“中国稻雕艺术之乡”、“中国稻雕艺术传承基地”,被很多海内外游客称赞为想看冰雕去东北,想看稻雕到贵定。[ 2016-07-14 10:12 ]

[莫春开] 贵定乡土特产特别丰富。贵州昌明省级开发区是西南装备制造重要基地。“养生养心喝茶好,云雾贡茶不可少”,“想要肝护好,常喝益肝草”,还有紫色大蒜对妇女可以预防很多妇科病,被消费者认为“女性好伙伴,贵定紫皮蒜”。[ 2016-07-14 10:12 ]

[莫春开] 贵定民风民裕特别纯朴。贵定各族群众热情好客、纯朴善良,这几年贵定县社会非常稳定、非常和谐,这几年各类案件的发生率明显低于整个贵州省的平均水平。贵定县这几年群众安全感、群众满意度都是排在全贵州省的前几位,欢迎广大网友到我们贵州、贵定去走一走、看一看,我们在贵州、贵定等大家。[ 2016-07-14 10:14 ]

[主持人] 可以说是政通人和。我们知道,习近平总书记曾经于2011年视察过贵定甘溪林场,现在大家都很想知道,近年来贵定经济发展的状况如何?老百姓的生活怎么样?[ 2016-07-14 10:16 ]

[莫春开] 2011年5月9日,习近平总书记到贵定视察,在甘溪林场提出,“既要金山银山又要绿水青山,还要在更高境界上做到绿水青山就是金山银山”的工作要求。这几年,我们认真按照总书记提出的这些要求和希望,更加注重抓好经济社会发展的同时,进一步注重社会效益、生态效益的同步提升。[ 2016-07-14 10:19 ]

[莫春开] 首先,在工业发展上坚持绿色发展。这几年我们引进了开发了142家工业企业,在抓工业企业发展当中,为了保护好生态,我们坚持做到“三不要”,一是产业层次低、高能源消耗大的项目不要。二是有废水、废气排放的项目我们不要。三是占用林地开发建设的一些项目我们坚决不要。我们既要守住发展的底线,还要守住生态的底线。[ 2016-07-14 10:19 ]

[莫春开] 其次,在林业建设上,坚持产业生态化、生态产业化。这几年增加发展了近15万亩的茶园,又增加了接近10万亩刺梨产业发展,又增加了近15万亩的中药材发展。我们通过产业开发、做好生态建设的同时促进全县广大农村群众拓展增收门路,也让我们贵定县更多的群众通过参与产业的发展、生态的保护得到更多的实惠,调动他们保护生态、建设生态的积极性。[ 2016-07-14 10:20 ]

[莫春开] 在城乡协调上,我们这两年又积极推动三次产业融合发展示范县的建设。前一段我们贵定县被列为贵州省三次产业融合发展的示范县。这几年,我们积极推动好农村环境整治这项工作,投入财政奖补资金2.63亿元,实施1304个项目,做好全县农村、自然村镇污水处理、生活垃圾处理等一批基础设施的建设,这几年又投入接近1个亿建成了垃圾焚烧处理场,现在已经成为全国示范。[ 2016-07-14 10:25 ]

[莫春开] 这几年我们在积极抓好这些项工作的同时,又大力推动美丽乡村的建设,现在已经呈现出城乡协调发展、区域同步发展、经济、社会、生态加速发展的良好态势。这几年通过这些工作,经济社会也呈现出了发展提速的良好态势,经济规模突破70亿,财政总收入突破了31亿,这几年城乡居民收入接近2.3万元,农村人均纯收入已经达到了7889元。现在群众生产生活条件已经明显改善。[ 2016-07-14 10:25 ]

[主持人] 通过您刚才说的这些数据也说明确实是经济社会发展得到了很大的提升。但是在实践过程中也有很多经验,就是改革发展的过程中难免会出现一些新矛盾、新问题,不知目前贵定的信访形势如何?[ 2016-07-14 10:34 ]

[莫春开] 贵定县信访形势可以概括为总体平稳、局部完善、点上落实,信访案件已经明显逐年下降、社会和谐稳定,主要是我们重点加强了三个方面的工作。一是注重加强信访队伍建设。要做好群众工作需要有干部来做这件事,前几年我们信访局是6位干部,为了做好群众工作,现在我们已经增加到了18名干部,是前几年的三倍。还有就是我们为了更好做好群众信访工作,我们又组建了贵定县群众工作中心,与信访局两块牌子一套人马,共同做好群众的信访工作。[ 2016-07-14 10:34 ]

[莫春开] 二是注重加强信访体制、机制建设。这几年结合我们的实际积极探索、积极创新,先后制定了《实施四级三化两评议一回访工作意见》,制订了《贵定县人民调解委员会调解矛盾纠纷“以案定补、以奖代补”管理办法》,就是想发动更多的群众,共同来做好各类纠纷的排查,共同及时做好各类纠纷的化解工作,排查仔细,化解迅速。还有就是制订建立了《四级三化四专班》、《“五谁”责任体制》,什么样的群众纠纷由哪一级的领导带动劝解,哪一级的纠纷必须由谁去化解,明确责任、落实责任,更好的化解群众纠纷,及时解决好群众反映的各类问题,就是用制度规范做好信访工作,不断健全全县的信访机制。[ 2016-07-14 10:34 ]

[莫春开] 三是注重加强信访网络建设。我们将信访工作网络延伸到各部门、各乡镇、街道和村(居),2013年在全县各单位组建信访专员队伍,充分发挥村支两委、村民小组等基层组织、群众工作干部“第一书记”、“一村一警”、“民生特派员”、“驻村法制宣传专员”等队伍的配备工作,进一步加强了做群众工作做信访工作的力量,完善了各级调解人民委员会,我们构建了横向到边、纵向到底信访工作网络,下一步要做到延伸到户的工作,通过这些工作,目前贵定县的信访呈现了“两降一增”的形势,就是来信来访总量下降,还有就是重复访、集体访比例明显下降。现在又呈现一个新的特点,就是网络访、电话访上升的特点,我们也针对这些新的特点,正在研究制订强化相关工作办法和工作措施。从信访内容来看,在贵定县目前集中反映在征收补偿标准问题,还有民工权益保障问题、群众邻里矛盾民生方面的问题,历史发展遗留问题。[ 2016-07-14 10:34 ]

[主持人] 这四方面的问题是一个共性问题,很多地区也遇到过这些信访难题,贵定县是怎么处理的?[ 2016-07-14 10:39 ]

[莫春开] 好的。对于征收补偿标准问题。一是加强制度建设,在严格遵守中央、省州有关政策规定的基础上,结合贵定实际,制订出台了《贵定县创新土地房屋林木征收补偿办法切实保障好被征地征房征林群众生活水平不断提高的实施意见(试行)》,强力推行征收补偿兑现方式多样化,改变补助标准。我们做这方面的改革,但是我们坚守一条底线,就是完全要尊重群众的意愿。对分年度固定领取补助金的,按照一年、二年、三年以上(含三年)不同期限,每年按暂不领取补偿资金额的一定比例给予群众一定补助,增加群众的收入,更好地保障好、维护好、提高好这些群众的利益。[ 2016-07-14 10:39 ]

[莫春开] 二是创新工作方式,充分发挥国家公职人员、党员干部带头示范作用,在征地拆迁工作中实行“五带头、两负责、八不准”工作制度。“五带头”即:带头学习、宣传和遵守国家法规政策,带头服从服务于全县工作大局,带头自觉履行拆迁协议,带头自拆违章建筑,带头抵制一些不合理的要求;“两负责”即:被征地拆迁中涉及干部职工亲属的,由单位主要负责人负责动员和组织其支持和落实征地拆迁工作;被征地拆迁户为干部职工亲属的,由干部职工做好亲属的动员工作;“八不准”即:不准打招呼、不准弄虚作假、不准设置障碍、不准优亲厚友、不准反面宣传、不准聚众闹事、不准私搭乱建、不准滥用职权。对违反这些工作要求的,我们要按照相关的制度规定进行处理。[ 2016-07-14 10:40 ]

[莫春开] 三是我们创新监管机制,拓展了群众反映问题的诉求渠道。组建工作组,深入一线与群众座谈。2015年以来,全县42件征地拆迁信访、举报案件已妥善化解36件。目前还有6件,因为刚刚有这方面的反映,我们正在做调查,正在组织干部做好化解工作。[ 2016-07-14 10:40 ]

[莫春开] 民工权益保障问题。民工讨薪的问题也是贵定县面临的一大难题。破题的关键在于寻根溯源,抓住主要环节,我们正在结合贵定的实际,已经加强了很多新的措施。一是对建筑业、道路建设项目等拖欠民工工资的重点行业和项目加强防范和监控,我们要求这些项目单位要向人事劳动部门缴纳一定的民工工资保证金。[ 2016-07-14 10:45 ]

[主持人] 就是防患于未然。[ 2016-07-14 10:45 ]

[莫春开] 如果没有及时支付民工工资,我们将从你交的这些保证金当中代付民工的工资,所以政府要督促好、维护好民工工资问题,让他们及时拿到他们的血汗钱。[ 2016-07-14 10:46 ]

[莫春开] 二是为进一步加强我县辖区民工工资清欠工作司法处置力度,贵定县还成立了农民工工资清欠工作司法小组,以司法援助促公正,以法律调解促和谐,以司法确认定公平,以定罪处罚敲警钟。同时在工作中还做到“四跟进”、“五渗透”,就是普法宣传、普法教育要跟进园区、跟进项目、跟进重点和特殊人员,将普法工作在矿区渗透、在园区渗透、在校区渗透、在社区渗透和在矛盾多的地区渗透。县委县政府和信访部门通过一些扎实有效的工作,比如在2016年春节期间,使4986名农民工顺利、按时、全部拿到了1.32亿元工资,让这些农民工都能按时回家过春节。我们做这方面的工作,干部非常辛苦,但是看到民工工资能够及时拿到,我们干部心里面也感到特别温暖。[ 2016-07-14 10:46 ]

[主持人] 因为这不仅是这些民工,可能还有很多家庭。[ 2016-07-14 10:46 ]

[莫春开] 是的。三是由人社、信访等部门加强劳资纠纷矛盾排查工作,一旦接到举报相关线索,及时组成有关工作组及时调查核实,督促兑现民工的工资,做好相关民工的思想疏导工作,由于这些工作做的早、做的细、做的及时,避免了很多矛盾的升级,使全县的社会稳定得到进一步加强。[ 2016-07-14 10:47 ]

[莫春开] 下面是群众邻里矛盾民生问题。这几年我们结合群众路线教育活动的开展,县委县政府为了进一步强化干部与群众的联系工作:[ 2016-07-14 10:47 ]

[莫春开] 一是建立了机关干部工作下访、机关工作入户走访、机关干部日常随访的干部三访工作法,干部要强化接访、强化下访、强化走访等工作。由于这项工作做的早、做的快、做的及时,特别是做的主动,我们要求干部在下访、走访、随访、约访、接访、化访当中做的及时。做信访工作要下访,首先让有意见、有诉求反映的群众感受到干部对他们的一种尊重,这个很重要。只要与群众的感情增强了,再大再难的矛盾都能得到很好的解决。如果干部与群众的感情很疏远,是对立的,不融合,要想化解好信访工作,即便再小也很难化解。这几年我们通过强化这方面的工作,给我们的教育就是作为干部要用心去对待群众,对群众要有一份尊敬的那份感情。我们又推行了“干部夜话”的方式,乡镇干部利用晚上时间走农村、访农户,让干部与群众的感情进一步加深。又比如,县法院各派出法庭实行网格化管理,一名法官作为村里矛盾化解的“格长”,定期做好法律的宣传、调解纠纷等工作。[ 2016-07-14 10:48 ]

[莫春开] 二是充分发挥党员群众的核心力量。在全县农村社区党组织当中开展“星级党员户”评选活动,增强党员意识,在农村、在各行业起到示范带头作用。通过开展“星级党员户”评选挂牌活动,让农村、社区党员真正成为国家政策法规的宣传者、农村生产致富、邻里和睦的示范人。村里监督管理的执行人,为解决邻里矛盾纠纷提供了强有力的组织保证。[ 2016-07-14 10:48 ]

[莫春开] 三是在年终目标管理考核中,设置群众工作和稳定工作突出奖。增设了如由县信访局单独考核并认定分值的“服务稳定工作”等10专项工作,以前把信访局与所有的经济部门同一样的考核内容、同一样的考核去考核缺乏科学性,所以从去年开始,我们对信访局单独设置建立了一套考核制度,你按照这个制度突出你的主要职责,按照你的主业协调组织做好信访工作、群众工作的协调组织、督促,按照这个去干。通过我们的一些改革创新,群众工作、信访工作,特别是这几方面的信访问题得到了有针对性的化解,也给我们积累了不少好的实践工作经验。[ 2016-07-14 10:49 ]

[主持人] 我也能感到工作做的很细很科学。[ 2016-07-14 10:51 ] [莫春开] 历史发展遗留问题,现在农村组与组、村与村各种各样的山林问题也比较多,历史遗留问题大多数都是时间比较长的,有的可以达到几十年,这些问题处理起来非常难处理,因为很多证据都已经消失了。在处理问题上,结合贵定的实际,我们做了很多创新,特别是今年中央要求开展“两学一做”,我们在“两学一做”当中,对农村的党员的学习、工作要求,他们除了学习中央规定的学习内容之外,一定要组织农村党员学习好中华传统美德,强化党员这方面的示范引领作用。[ 2016-07-14 10:51 ]

[莫春开] 今年以来,运用传统美德的教育,先后调解了历史遗留问题达到13件。有一个镇叫新巴镇,是这个组和那个组为了一块地,双方矛盾已经43年,1973年开始,一直化解不了。这次我们组织两边的群众在调解这件事上,双方分别阐述自己的理由,双方要提供出自己的证据,协调了很多次,调了几十年都调不下来。[ 2016-07-14 10:51 ]

[莫春开] 这次我们信访局给他们镇党委、镇政府和村里建议,你们能不能组织群众集中收看六尺巷的精彩视频,把六尺巷的故事很好的诠释出来。“千里来书只为墙,让他三尺又何妨”,把我们中华民族的传统美德很好的诠释了。组织双方群众一看,他们受到很深的触动,他们也觉得应该作出一些让步,最后通过看六尺巷的经典故事,使长达43年两个组之间的土地纠纷得到了有效化解,这对我们化解历史遗留问题有很大的启示,可以说信访局、群众工作中心和镇里面、村里面的同志,我觉得他们干工作很善于动脑筋。现在双方群众见了之后,他们通过这个事教育以后的每一代人,双方群众就自己在那里树了一个石碑,群众自己在石碑上写了一副对联:“上联:你谦让我谦让同给后代做榜样;下联:不必争不必闹互谅互助更重要;横批:和乐兴邦。”[ 2016-07-14 10:52 ]

[主持人] 通过这个案例也印证了您之前说的,贵定县的民风非常纯朴,人民非常善良。[ 2016-07-14 10:54 ]

[莫春开] 这也给我们一个教育和启示,发生这些矛盾,就看我们这些干部用什么理念去看待它,群众是纯朴的,看我们的干部用什么方法去引导疏导他。总的来说,无论是处理什么领域、什么内容的矛盾纠纷和信访问题,我们都按照“调防结合、预防为主”的工作原则,推行“四级三化两评议一回访”模式,把调处工作关口前移,变群众上访为干部下访,变事后处理为事前预防,进一步加强矛盾纠纷预警机制建设,防患于未然,把工作重点从事后处理转移到事前预防,把着力点放在基层,进一步整合资源,健全预防工作网络,确保层层有人负责、有干部负责,做好信访工作、做好群众工作。我们建立和完善了党委、政府统一领导、协调各方,分级负责,上下联动、齐抓共管的预防工作机制,及时掌握群众利益诉求和思想动态,从源头上预防矛盾纠纷信访问题的产生,做到预知先化,未雨绸缪,将矛盾纠纷和信访问题化解在初始萌芽状态,要做到 “小事不出村、大事不出镇(街道)、难事不出县、矛盾不上交”,力促“就地解决”。[ 2016-07-14 10:54 ]

[莫春开] 贵定县这几年信访群众工作在省州的关心之下,特别是在贵州省信访局和黔南州信访局的指导下,我们也做了一些探索,积累了一些新的工作方法,我们在化解群众矛盾当中加强传统美德的教育这块得到了国家信访局帮我们做了宣传推广,包括四级三化两评议的工作,得到了贵州省信访局和黔南州信访局的认可,在全省、全州推广,感谢他们对我们工作的指导。[ 2016-07-14 10:54 ]

[主持人] 您多次提到“四级三化两评议一回访”,也成为了先进典型,那您再给我们具体介绍一下这个模式。[ 2016-07-14 10:56 ]

[莫春开] 好的。近几年贵定的发展速度很快,信访问题的产生也在所难免。对于在发展中出现的问题,我们绝不回避,必须直面问题,发生什么问题我们就解决什么问题,群众有什么诉求我们就解决什么诉求。我们县首先是要求每个镇、街道以及各个部门,对各自辖区、各自领域的矛盾纠纷和信访隐患每周进行排查,对排查出的问题建立台账,主动及时介入。在化解矛盾纠纷和信访问题方面,自2014年起也进行了大胆的创新,将听证制度引入到信访事项的化解中,2015年的时候我们又结合矛盾纠纷排查化解,充分调动各级组织的作用,提出了“四级三化两评议一回访”的模式,即“4321”工作法。[ 2016-07-14 10:57 ]

[莫春开] 所谓“四级三化两评议一回访”,简单的说,就是将矛盾纠纷、信访事项的预防、排查化解在县域范围分为四个层级,每个层级至少协调化解三次以上,压实各级各部门的化解责任;在化解信访问题的过程中适时引入评议机制,对信访事项的办理过程进行公开评议,是阳光的,通过组织各方面人员对象关群众反映的问题合不合法、合不合理、合不合情进行评议,阳光、透明、公开,促进相关工作的化解。督促责任单位切实履职;此外还根据需要对已经办理、化解完毕的矛盾纠纷、信访事项的当事人进行回访,听取群众建议和诉求,总之,把我们工作做的变被动为主动,切实让群众感受到干部对他的尊重,他感受到干部对他的尊重,他就会感受到是党委和政府对他的尊重。[ 2016-07-14 10:57 ]

[主持人] 他感受到这些以后就会更加信任我们。[ 2016-07-14 10:57 ]

[莫春开] 对。“四级”,就是按照“属地管理、分级负责”原则,结合县工作下访、入户走访和日常随访的“三访”工作开展,将矛盾纠纷信访事项预防、排查、调处等工作分为村(组)、镇(街)、部门、县4个层级,充分发挥村支两委、128名“第一书记”和村(居)主任助理、135名“一村一警”、87名群众工作专员、897名司法调解员、108名司法联络员、30名“民生特派员”等桥梁纽带作用,形成逐层化解递进关系,进一步压实基层基础,将矛盾化解在基层。把这方面的力量有效发挥出来,可以说我们的信访工作的基础已经逐步打牢。所以县委县政府提出来,就是要强化干部下访、干部走访、干部随访工作,要求每一个群众家、每一季度最少要有一名干部到他家去走一走、看一看,了解他的生产,了解他的生活,了解他有什么困难,及时帮助他、引导他进行解决,切实增强党委政府与群众的血肉关系。[ 2016-07-14 10:57 ]

[莫春开] “三化”,就是按照“调防结合、预防为主”的工作思路,将工作重点从事后处理转移到事前排查调处,健全排查调处工作网络,形成纵向到底、横向到边的工作网络格局,由相应层级单位组织力量进行3次或3次以上的集中调处与化解,调处3次以上仍无法解决的,由相关单位及时收集调处资料报上一级单位进行调处,也就是说先由村一级进行调处,如果村里调处不下来再上升到镇一级,如果镇一级调处不下来再到县一级进行调处,县一级就是联合各部门进行调处,如果调处不下来,再由县领导牵头进行调处。截止目前为止,我们组织调处化解了遗留下来的信访案件156件,化解成功率达到了100%。[ 2016-07-14 10:59 ]

[莫春开] “两评议”,一是针对特殊疑难信访事项,在“四级、三化”的基础上,由县群工中心、县信访局组织“两代表一委员”,镇、村、组干部代表和群众代表,通过质询、辩论、合议等方式对案例进行公开评议。二是针对县级或县级以上部门交办的信访事项,根据考核实施方案对各责任单位以季度通报和年终考核的形式开展工作评议。截至目前为止,全县开展特殊疑难信访事项公开评议37次,成功化解32件;累计对责任单位通报27次。近年来,贵定县对综合目标管理考核工作进行改革创新,考核办法由过去的“上对下考评” 转变为“下向上申报”方式,有效调度激发了基层部门工作创新积极性和主动性,这个评议效果很好,下一步我们要进一步完善和提高。[ 2016-07-14 10:59 ]

[莫春开] “一回访”,指的是针对“评议”后的信访事项当事人和责任单位工作开展情况,采取实地走访、电话约访、工作走访等方式进行回访,了解事项落实情况,倾听群众意见建议,不断完善工作机制,及时发现信访苗头,扎实推进问题解决,努力实现全县信访总量不断下降,信访存量减少,信访增量有效控制的工作目标。截止目前实施“回访”工作78次,收集到意见建议25个。群众看到我们开展的回访工作,他们真正的非常满意。[ 2016-07-14 11:02 ]

[莫春开] 推行“4321”工作法以来,贵定县从预防、排查、化解、处置、回访等方面入手,下大力气化解了一大批疑难信访事项。刚才说的新巴镇组与组之间长达43年的山林权属纠纷就是“四级三化”机制的具体运用。[ 2016-07-14 11:02 ]

[莫春开] 这里再给各位网友说两个例子:贵定县有一位群众,2012年以来一直向各级各部门反映2012年9月的一天晚上,同村有两人酒后到其家中砸烂柜台抢走现金55元,并将其打伤,要求依法追究相关人员的刑事责任。贵定县公安局受理后,依法对案件进行了调查,对肇事者的行为进行了治安处罚。在随后的上访过程中,公安机关按照《信访条例》书面答复信访群众,但这位信访群众认为公安机关有意包庇犯罪分子,既不按要求申请复查,也不愿相关的调解工作,仍然不断上访、经常上访,甚至到省里面、到北京上访。[ 2016-07-14 11:02 ]

[莫春开] 为了解决好这件事,为了进一步规范信访秩序,2014年11月7日,我们县信访局牵头,组织了县公安局、县检察院、县法院、县监察局、县政府法制办等相关部门、党代表、人大代表和政协委员中的一些同志和反映这个事的群众所在村的群众代表、律师以及信访人本人,对这一信访事项进行了公开评议。通过信访人和信访事项承办单位代表就信访诉求、事实理由及相关依据进行阐述后,与会律师及县政府法制办负责同志站在法律角度就该信访事项所涉及的相关法律、法规对信访人及评议组人员进行了解释说明,通过释法析理,最终让信访人正确理解国家法律法规政策,真正转变了思想,放弃了不合理诉求。[ 2016-07-14 11:02 ]

[主持人] 我可不可以这样理解,刚开始事也不是一个大事,就是没有得到及时解决,他不断的上访,成本在积累,他心理越来越平衡,诉求越来越不合理,这个事情的解决也是我们的态度和方式方法也是春风化雨,有非常周全的安排,让他自己彻底放下了包袱。[ 2016-07-14 11:07 ]

[莫春开] 关键是这些信访人反映的一些问题,由于他对国家法律和相关政策的不了解,还有就是有些信访人是了解的,但是没有人对他进行很细致的思想疏导。[ 2016-07-14 11:07 ]

[莫春开] 还有一件事,前几年我们有一个项目建设,征用了当地村民的土地,有一户群众因为对其中的0.33亩的土地权属与村集体产生了纠纷,夫妇二人自2015年3月初,轮流到争议地上日夜看守,不让施工单位对有争议的这块地进行施工,在这过程中,3月16日21时妻子在争议地上突发心脏病死亡,然后他们就纠集亲属到县政府集体访。我们立刻派出精干力量,通过实地走访了解事件发生的经过后,由当地街道办事处组织这个村组的大部分群众在村委会进行了一次公开评议,对争议地的归属直接进行表决,最后事实证明有争议的土地实际上是组集体的土地,信访人的主张没有得到基层群众的支持。随后我们又通过细致的思想疏导工作,我们做好评议和思想疏导、政策宣传,最终信访人接受了我们的评议结果,但是考虑到他的爱人在那块地上逝世了,他家里的生活也很困难,我们有关部门从帮扶帮助的角度给予他一些支持,现在这个信访人对我们的工作方法、工作态度都是非常认可的。[ 2016-07-14 11:08 ]

[主持人] 在信访工作当中,有些信访人的诉求是不合理的,但还是要缠访闹访,您是怎么看的?又是怎么做的?请给大家介绍一下。[ 2016-07-14 11:12 ]

[莫春开] 对于长期缠访闹访信访问题以及在信访过程中扰乱社会秩序的问题,贵定县通过政法系统工作前移、人员下移围绕一线工作、超前工作、近距离工作。形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围,并积极做好宣传引导工作,对重点案件依法处置情况进行剖析汇总,借助微信公众号、彩印画报、悬挂标语、播放视频等方式,选择典型案例向社会公开曝光,发挥好警示教育作用。比如在我们县里的接访中心,里面有相关政策的宣传,包括对信访群众有什么权利和义务,同时政法部门对打击缠访、闹访典型案例的宣传片。你来反映问题我们要维护好你的权益,但是只要你触犯了相关法律,扰乱社会公共秩序,只要是违法行为,我们就是依法打击的。现在是依法治国,我们在法律面前人人平等。[ 2016-07-14 11:12 ]

[莫春开] 贵定县在信访工作中始终坚持两个“统揽”,即以群众工作统揽信访工作,以法治思维、法制方式统揽全局工作。群众工作做到“三敢三不怕三第一”即为敢于正视矛盾,不怕“亮丑揭短”,第一时间请示汇报;敢于面对群访,不怕“围攻谩骂”,第一时间赶赴现场;敢于承担责任,不怕“丢官摘帽”,第一时间妥善处理。信访工作做到“三排查三化解三处置”,“三排查”是指全面排查、摸清底数,定期排查、控制苗头,重点排查、找准源头。“三化解”是指源头化解、消除隐患,行政化解、控制苗头,经济化解、解决问题。有些群众反映不合法的我们要疏导,有些不合理但有一定困难的我们要给予一些帮助。“三处置”是指因各类矛盾引发的案(事)件,处置在早、处置在小、处置得快、处置得好。这是我们解决缠访闹访的问题,我们就是依法处置。[ 2016-07-14 11:12 ]

[主持人] 干群关系和群众利益是密切相关的,作风建设和信访问题也有很多的关联。前一段时间,媒体聚焦一个热点就是贵定评出的一些“奇葩”奖,也得到了一些媒体的点赞。那在干部作风建设方面,贵定县有哪些做法?[ 2016-07-14 11:18 ]

[莫春开] 信访工作是党和政府与人民群众联系的重要桥梁和纽带,是送上门来的群众工作。从多年来的信访工作实践来看,群众是否满意,体现在踏实办好每一件信访诉求,这其中的关键,是我们干部的作风是否扎实。信访工作也好,群众工作也好,不仅看干部的作风,在抓发展、抓稳定、抓改革、抓很多工作都要靠干部的作风必须是务实的。[ 2016-07-14 11:19 ]

[莫春开] 因此,贵定县在干部作风建设、工作效能建设上狠下功夫,结合我们的实际,相继出台了《问责问廉问效实施办法》、《科级领导干部“召回”制度》、《科级非领导职务干部工作问责办法》有关纪律、作风等方面的制度28个,让全县有一批作风务实的干部推进全县的经济发展改革工作,去做好群众的每一件诉求工作。从工作态度、工作质量、领导水平、责任担当等方面对县级领导、县部门科级领导干部、镇(街道)科级领导干部、村(社区)常务干部、全县普通党员进行纵向“看”和横向“比”,对干部进行分类统筹管理。[ 2016-07-14 11:19 ]

[莫春开] 去年,我们提出了全县从县级到普通党员效能建设的六看六比活动。今年3月,又相应制定《贵定县“六看六比”工作效能问责办法》、《贵定县“六看六比”工作效能公开曝光办法》、《贵定县效能行促发展督查工作办法》,同时成立效能小组,并创新设置了几奖项,到目前为止,这几个奖项只有一个部门拿到。这几个奖项是“踢皮球奖”、“蜗牛奖”、“水面浮漂奖”、“工作不及格奖”等四种惩罚性“大奖”。[ 2016-07-14 11:19 ]

[主持人] 这几个奖项的设置也看出您犀利中带着幽默的作风。[ 2016-07-14 11:19 ]

[莫春开] 反向奖的设置就是要反向倒逼各镇(街道)、各部门进一步强化效能建设、进一步强化作风管理,进一步强化担当意识和工作质效的意识,就像打一场足球,每个队员满场跑,从开场到结束很用功,但是都进不了球,我们理解这也不算好的球员。所以我们在工作上要努力加强勤政、廉政,还要注重优政。通过这些反向奖项的设置,督促各部门注重作风建设、效能建设,把工作做细做好做精。[ 2016-07-14 11:24 ]

[莫春开] 我们今年有一个部门因为相关工作考核排名都排在最后,最后我们给他颁发了一个“水面浮漂奖”,得到这个奖他们压力很大,但是他们知耻而后勇。他们正视问题,拿到这个奖挂到他们大门上,积极工作,半年之后,他们工作有很明显的进步,有很明显的提高,现在整个工作在整个系统里都有很多新的成效。所以给我的教育和启示只要干部用心工作,扎实做工作,没有干不好的工作,没有干不了的工作。我们通过这些办法推动工作质量的提升。[ 2016-07-14 11:24 ]

[莫春开] 另外,我们还大力推行“一线工作法”,要求“领导加强在一线指挥、干部加强在一线服务、工作加强在一线推动、问题加强在一线解决、业绩加强在一线创造、典型加强在一线培育、感情加强在一线加深、形象加强在一线树立”, 要求全县各级领导干部多主动、多及时到到基层、到项目工地、到企业去了解发现困难、帮助解决问题,把一线当作自己的办公室,把一线当作自己的家,把群众当作自己的亲人。我们要求全县所有群众家,每个季度要有一名干部到他家去走一走、坐一坐、聊一聊,听听他的心声。现在整个贵定县干部与群众的感情非常融合。[ 2016-07-14 11:24 ]

[莫春开] 我们2014年组建了政法“1+2”工作组,围绕一些重点项目,在我们的园区开展工作,为项目服务、为园区做好服务,既服务好项目,又锻炼干部。通过全县上下级努力,在各部门的帮助下,广大干部对经济社会发展的满意度明显提高,实现了县委县政府提出的全县抓发展要体现出一个数数有数、看物有形、群众有感的目标。我们还实施县领导包案化解机制,深入一线带案化解矛盾,帮助基层解决问题,推动了一大批矛盾纠纷化解在基层。通过这几年的努力,2015年我们的经济发展群众满意度测评排到了全省47个非经济强县第2位。[ 2016-07-14 11:24 ]

[主持人] 刚才莫书记介绍了贵定县信访工作取得的成绩和好的做法,那在节目最后请您概括一下对信访工作的理解和感受。[ 2016-07-14 11:29 ]

[莫春开] 通过全县上下的共同努力,贵定县近几年经济社会有了较快发展,人民生活水平显著提高,群众安全感和满意度不断提升。信访形势也较之前有了明显好转,归纳起来主要做到了“九访九进九民心”:下访走进村寨,了解民心;走访走进农家,温暖民心;约访请进机关,尊重民心;接访心进群众,倾听民心;化访解进诉求,惠利民心;陪访输进感情,顺意民心;闹访跟进治理,稳定民心;回访跟进落实,回应民心;随访走进万户,和谐民心。[ 2016-07-14 11:29 ]

[莫春开] 回顾这几年贵定县信访工作所取得的成绩,我认为:一是要有群众利益无小事的意识,敢于直面问题,不回避矛盾,与群众坦诚相见,倾听群众诉求和意见,切实推动群众合理诉求的解决;二是要从源头抓起,调动全县各级干部做群众工作的积极性,同时强化各级干部重视群众工作的意识,形成横到边、纵到底的群众工作网络,对一些苗头性的矛盾纠纷和信访隐患及时干预进行排查、协调和化解,把信访隐患化解在萌芽状态;三是着力改善民生、保障群众合法权益,信访问题归根结底就是群众的利益诉求,只有涉及民生的相关工作做好了,让群众时刻感受到当和政府的温暖,感受到公平正义,群众满意度就提高了,信访问题自然就会减少;[ 2016-07-14 11:30 ]

[莫春开] 四是要加强干部的作风建设和效能建设,真真正正为老百姓办实事、办好事,才能得到群众的理解和支持,才能推动我们各项事业的发展。所以围绕推动好发展和稳定改革工作,我们积极践行好让群众说发展能够数数有数、看物有形、群众有感,通过这几年我们积极抓好全县的信访工作,抓好全县的群众工作,我们自身也得到了很多的教育,推动了各项事业的发展。[ 2016-07-14 11:30 ]

[莫春开] 最后,邀请各位网友到我们贵州、到贵定去走一看,指导我们的工作,到贵定旅游观光、休闲渡假,我们在贵定等着您。[ 2016-07-14 11:30 ]

[主持人] 感谢莫书记,感谢各位网友,本次访谈到此结束。[ 2016-07-14 11:30 ]