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县委书记谈信访之十一:吉林省公主岭市委书记王子联谈信访

文章来源:国家信访局发布时间:2016-07-22

       7月15日,由国家信访局、新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈进行第十一期访谈,邀请吉林省公主岭市委书记王子联同志,就公主岭市基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

 

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嘉宾王子联

 

[主持人] 各位网友大家好,欢迎您收看由国家信访局和新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈,今天是我们的第十一期节目。我们邀请到的嘉宾是吉林省公主岭市市委书记王子联。王书记欢迎您![ 2016-07-15 10:04 ]

[王子联] 主持人好!各位网友大家好!我来自中国玉米之乡——吉林省公主岭市,很高兴参加今天的访谈。[ 2016-07-15 10:04 ]

[主持人] 说到公主岭,不少网友都听过李玉刚的《岭上公主》,在歌曲的前面有这样一句话:在辽阔的东北大地上,有这样一座美丽的小城,她的名字叫做——公主岭。首先您还是先给大家简要介绍一下公主岭市的情况吧。[ 2016-07-15 10:05 ]

[王子联] 好的,公主岭市位于吉林省中西部,与省会长春市接壤,毗邻中国第一汽车制造厂,全市幅员4140.6平方公里,人口106.7万。是哈长城市群以及京哈交通大动脉的重要战略节点。这里历史上是满蒙文化的汇集点,也是松花江、辽河两大流域的分水岭,民风淳朴,人杰地灵,抗日英雄马占山、爱国人士杜重远、张学良的夫人于凤至等都是公主岭走出去的名人。依托资源禀赋和地缘优势,近年来,公主岭重点发展汽车零部件、农产品加工两大支柱产业,先后被国家相关行业协会命名为“中国玉米之乡”和“中国汽车零部件制造基地”,初步形成了“2+5”产业发展格局,经济总量接近500亿元。粮食产量稳定在60亿斤以上阶段性水平,特别是公主岭市地处世界黄金玉米带,玉米质量在全国首屈一指。同时,公主岭还是全国中小城市综合改革试点,2013年被吉林省委、省政府确定为扩权强县改革试点市。随着公主岭市经济社会步入全面转型升级的快速发展阶段,我们计划到“十三五”末基本建成中等城市,实现由县域经济向城市经济的跨越。[ 2016-07-15 10:06 ]

[主持人] 我们了解到,您是2013年10月开始担任公主岭市市委书记的。当时公主岭的信访情况是什么样的。[ 2016-07-15 10:07 ]

[王子联] 这个问题问得好。从大环境讲,当时全国正处于经济转轨、体制转变和社会转型的关键时期,不同利益诉求引发的社会矛盾呈现多发高发态势,很多深层次矛盾从信访渠道涌现出来。当时公主岭市信访形势特点可以概括为“四多一高”。“四多”:一是总量多,信访案件总量高居全省各县市之首;二是积案多,有的上访人反映的是十几年、甚至几十年前的问题;三是集体访多,往往是几十人、上百人集体上访;四是重复访多,主要是一些上访老户,每逢重要节点必然上访;[ 2016-07-15 10:07 ]

[王子联] “一高”,就是诉求高,很多问题是历史遗留问题,解决起来没有依据,群众诉求无法满足。造成这些情况的因素很多,一是经济增长快,同时带来“成长的烦恼”。30多年的改革开放,极大地释放了发展活力,实现了经济快速增长,在这一过程中,由于经济活动频繁,生产要素整合迅速,利益格局调整带来的社会矛盾加剧,也就必然引发大量信访问题。二是改革力度大,同时留下诸多“后遗症”。国企改革中,有的企业由于改制成本不足,没有足额支付职工的养老保险、医疗保险和失业保障金,从而引发一系列上访。[ 2016-07-15 10:09 ]

[王子联] 土地制度改革特别是征地补偿的问题,由于区域之间差异,历史条件不一,补偿标准不一致,一些信访人对此不理解,仿效攀比,引发上访。另外,不同时期政策调整也会带来信访问题,比如,国家实施农业“一免三补”政策后,过去不要地的开始要地,面积不足的要求补地,农村册外地承包纠纷越来越多,有的已解决问题又再次上访。三是群众诉求高,同时历史问题解决有难度。特别是随着经济不断发展,群众对环境质量的要求日益提高,但由于城市建设初期规划不尽合理,工业区、商贸区、居住区混杂,造成影响环境质量的因素多,而且很多信访事项难以从根本上解决,信访群众就到相关部门重复上访。四是管理不到位,同时群众思想认识有误区。特别是当时一些政府部门职能转变缓慢,有些领域规范管理还存在问题。比如农村土地承包类的上访,有的村级组织在集体土地承包中不走程序,当时农民可能没有反应,但过了几年就开始集体上访。

[ 2016-07-15 10:10 ]

[王子联] 同时,由于多数群众在解决诉求中能够动用的社会资源有限,相对来说信访成本较低,上访人在权衡比较之后往往“信访不信法”,选择通过上访来达到目的。甚至还有个别群众抱着大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决和越到上级越重视、越容易得到解决的错误思想上访,还有的从依法有序信访发展为非正常访。应该说,信访曾经一度是困扰我市发展的“老大难”问题。[ 2016-07-15 10:11 ]

[主持人] 听了您的介绍,我们感到当时公主岭市的信访工作确实是形势严峻、原因复杂。那么,您是怎么认识和看待信访工作的呢?[ 2016-07-15 10:11 ] [王子联] 习近平总书记曾经指出,“信访工作的首义,在于时刻把自己看成人民心中的一员,把心贴近人民。”“我们共产党的干部是来自人民、为了人民的,要在信访中倾听人民群众的呼声,了解人民的愿望,汲取改进工作和作风的营养。”总书记的这些论述,核心就是让我们做群众的贴心人。[ 2016-07-15 10:12 ]

[王子联] 我个人认为,信访工作是重要的政治工作和群众工作,是党和国家密切联系群众、全心全意为人民服务的一条非常重要的渠道。这可以从三个层面加以理解和把握。首先,信访问题归根结底是人民内部矛盾。群众信访大多是因为发展不平衡、利益分配不均、合理诉求得不到满足而引发的。这就要求我们必须切实增强政治意识、责任意识和大局意识,正确有效地处理人民内部矛盾,化消极因素为积极因素。特别要坚持慎重稳妥、换位思考,从为人民服务的角度看待问题,绝不能激化矛盾。[ 2016-07-15 10:13 ]

[王子联] 其次,信访问题任何历史时期都有。经济社会发展始终伴随着矛盾,信访是社会矛盾的客观反映,这就决定了群众信访活动的长期性。我们一定要充分认识到这项工作的长期性、常态化,正确对待信访问题和上访群众,认真化解矛盾、解决问题,以我们坚持不懈的工作赢得群众支持。第三,信访工作是送上门的群众工作。群众通过来信来访,把他们的诉求和需求反映上来,为党委政府确定工作目标和重心提供了第一手资料,使我们工作起来更有针对性,更能得到群众的拥护和支持。实践证明,关注并解决好群众反映的实际问题,是做好信访工作的根本,也是党委政府做好群众工作、改进作风、提高决策能力水平的重要途径。[ 2016-07-15 10:15 ]

[主持人] 通过您上面的论述,我们能感觉到您对信访问题有着很深入研究和思考。我们想知道,您到公主岭后是怎么抓信访工作的?[ 2016-07-15 10:16 ]

[王子联] 应该说,吉林省委、省政府对信访工作高度重视,我们每年都要和省里签订信访工作目标责任状,这对我们抓信访工作是极大的促动。我到公主岭工作很长一段时间里,在了解推动扩权强县改革各项重点工作的同时,格外关注当时的信访形势。经过多方了解和深入研究,我在市委常委会上提出“坚持用群众工作统揽信访工作”的思路,要求全体干部要树立“抓不抓信访是对领导干部党性、官德、人品和能力的考验”的理念,按照“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的要求,确定“六抓”的思路做法,就是抓源头、抓调处、抓化解、抓法治、抓发展、抓问责。通过综合施策、全面推进,信访工作取得明显成效,群众对处理信访问题的满意度逐年提升。[ 2016-07-15 10:17 ]

[主持人] 刚才听您介绍的“六抓”思路,首先,还是请您介绍一下在抓源头上都采取了哪些方法、开展了哪些工作?[ 2016-07-15 10:17 ] [王子联] 抓好源头治理是做好信访工作的关键。这方面,我们主要抓了六项重点工作:一是抓矛盾排查。有些信访问题,就是因为没把小矛盾当回事,持续酝酿、不断激化,到最后很不好处理。为此,我们定期开展矛盾排查,努力把问题消灭在萌芽、解决在基层。[ 2016-07-15 10:17 ]

[王子联] 比如,我们每年都要针对征地拆迁、占地补偿、回迁安置、供热供气等热点问题进行排查,对排查到的问题和线索及时汇总、建立台账,落实领导包保。比如,我们排查到某个小区集中供热温度不够,马上就责成有关部门对全市供热情况进行集中检查,发现问题马上找原因、限期整改,同时第一时间向群众说明情况,这样就避免了可能发生的集体访。我们大致统计了一下,每年通过排查,都要解决几百个问题。这些看上去是老百姓生产、生活的小事,但如果不及时解决,就有可发展成为大问题。[ 2016-07-15 10:18 ]

[王子联] 二是抓舆论引导。有些信访问题的发生,与百姓和党委政府的信息不对称有直接关系,为此我们就注意增加政府工作的透明度和社会参与度。比如我们今年实施旧城改造,涉及道路改造、内河治理、文化街区保护性开发、城市风貌设计等,为了取得群众理解和支持,我们提出“确保百姓的知情权和参与权”,让市民在城市规划、建设和管理中发挥主体作用,每一项规划设计都要征求居民群众代表和“两代表一委员”意见,广播、电视、报纸和网络媒体围绕城市建设开辟专题专栏,哪条路、哪个小区都要建设啥、建成啥样、谁来建、什么时间建完、哪位领导包保、现在什么进度,老百姓都清清楚楚。所以,即便施工封路,出行不方便,也没有人抱怨、没有人上访。[ 2016-07-15 10:19 ]

[主持人] 不但不抱怨,反而可能还有一些期待。[ 2016-07-15 10:19 ]

[王子联] 对,三是抓决策评估。凡是涉及群众切身利益的重大决策,都要开展社会稳定风险评估。比如,去年我们的公园东秀项目拆迁,这个地块人口集中、房屋密集,按照传统的拆迁回迁方式,补偿标准低、拆迁成本高、回迁时间长、老百姓不配合,而且一旦不能及时回迁老百姓必然上访。为妥善解决这些问题,我们深入群众搞调查研究,并请专家进行测算评估,决定结合棚户区改造政策,进行货币化安置。[ 2016-07-15 10:20 ]

[王子联] 货币化安置在公主岭还是头一次。这种方式有三个好处:一是比原地回迁补偿标准提高了800元左右;二是老百姓拿着现金在全市自由选房,减少回迁时间,政府减少过渡安置费;三是有效消化了商品房库存,促进了房地产市场健康发展。所以,仅用2个月时间,2560户居民全部签订协议。为避免决策失误造成上访,我们完善了决策程序,从决策前的咨询、论证,到常委会讨论决策,到决策实施后的督查、调整,都用制度固定下来。今年年初我们又成立了市委决策咨询委员会,政府聘请了法律顾问。所有这些就是为了让我们的决策更接地气、更符合大多数群众的意愿、更能保持社会和谐稳定。[ 2016-07-15 10:22 ]

[王子联] 四是抓建章立制。现在看,有些信访问题发生是由于制度不完善或管理滞后造成的。为此,我们着力在建章立制上下功夫、求实效。比如,前些年发生的农民工欠薪问题,既有对工程方管理不到位、约束乏力的因素,也有农民工法律意识不强的原因,有的不签劳动合同,有的对工资支付方式没有明确约定,导致有的农民工干了一整年,就因为投资方不给工资,回家过年的钱都没有,没办法只有找党委、政府。[ 2016-07-15 10:23 ]

[王子联] 2014年,我们有一家企业建设工地拖欠97名农民工工资140万元,农民工到省里上访。按照属地管理原则,我们把案件接过来后,由公安、人社、信访等部门组成专案组,专门抽调一名领导,做了大量调查核实取证工作,最后140万元一分不差地交到农民工手中。这个案件很典型,启发我们建立和严格执行两项制度。第一项是农民工工资保证金制度。要求项目开工前,投资方必须首先向人社部门足额交齐保证金,这是办理其他开工手续的前置要件。有了这笔保证金,农民工的工资就有了基本的保障。第二项是房地产市场准入制度,凡是拖欠过农民工工资的企业,一律拉入黑名单,不允许进入公主岭的房地产市场。2014年,我们集中解决了一批农民工欠薪案件,从那以后,很少再发生类似上访。[ 2016-07-15 10:25 ]

[王子联] 五是抓诉求渠道畅通。公主岭市原来有60多个使用小锅炉的公共浴池,环境污染、噪音污染严重,浴池周边的市民和浴池业主协商不下来,不知道找谁解决,就以各种形式上访。后来经过认真研究,我们决定全部取缔洗浴小锅炉,实行集中供热水,这样既解决了群众问题,浴池业主也都很满意。[ 2016-07-15 10:26 ]

[王子联] 这件事让我们认识到,老百姓上访的一个重要原因是表达诉求渠道不畅通,有了困难不知道找谁解决,有了委屈不知道找谁倾诉,导致小事拖大、大事拖炸。所以,我们就设置了市长公开电话、民生热线、绿色邮政、视频接访、网上留言板、网上受理平台等,让老百姓的声音能够及时传达给党委和政府。值得一提的是我们的网上投诉受理平台,实行外网受理、内网办理、网上答复,为群众足不出户反映诉求和查询办理结果提供便利。去年,我们受理网上投诉461件,办结率达到100%。[ 2016-07-15 10:27 ] [王子联] 六是抓基层党组织。在公主岭,无论是社区党组织还是村级党组织都有抓信访工作的义务和责任。我们推动每一项工作,都要求基层把工作做细做实,确保稳定。比如我们进行玉米高光效种植新技术示范,首先要把农民的土地集中起来,然后打破原来一家一户的地界,相当于重新分地。[ 2016-07-15 10:29 ]

[王子联] 最初我们也担心老百姓不同意,这项工作推不下去。但我们选定的试点村,通过村支部会议、党员大会、村民代表大会、村民大会等很多方式,统一了村民思想,顺利实施了示范项目,无一人上访。这给了我们一个重要启示,就是群众的事情群众办。现在,我们在村和社区都设置了百姓说事点,百姓有什么问题都到说事点去说,大家出主意、想办法,就地解决。随着网络的发展,我们又设置了百姓说事网。现在,全市百姓说事点已经发展到1268个,百姓说事网的利用率稳步攀升,在确保基层稳定方面发挥了重要作用。[ 2016-07-15 10:29 ]

[主持人] 我们也知道,抓源头和抓调处是做好信访工作的前提和基础。那么,在抓调处方面,公主岭有什么好的经验吗?[ 2016-07-15 10:30 ]

[王子联] 信访问题毕竟属于人民内部矛盾,为此我们提出“能调解的尽量调解”,并重点实行了两种模式:一是成立社会矛盾纠纷调处中心,聘请一些法律专家、退休法官、法律专业毕业的大学生等,主要受理介于信访和诉讼之间的各类矛盾纠纷,并提供必要的法律援助。由于工作人员比较专业,对法律、政策的解释非常到位,所以很受老百姓欢迎。现在平均每天接待来访群众50人左右,在很大程度上减轻了信访工作压力。[ 2016-07-15 10:30 ]

[王子联] 再一个是开展信访大篷车活动。习近平总书记指出,“变群众上访为领导主动下访,是我们党的优良传统和作风,是每个领导干部应尽的责任和义务”。实践中我们开展了信访大篷车活动,就是由市级领导带队,带领相关部门负责同志和律师、行业专家等,定期深入到信访问题突出的乡镇(街道)、村屯(社区)等一线,面对面地答疑解惑、解决问题,实现了由“坐在机关等着接待上访”向“主动下基层寻找信访线索、解决信访问题”的转变。信访大篷车在下基层过程中,了解到一个村有5.5公里的土路,由于不符合“村村通”道路建设要求,争取不到上级配套资金,镇村财力又非常有限,百姓要求道路硬面化改造的诉求解决不了。于是,信访大篷车一方面帮助村里筹措资金修路,一方面把情况反映给市委、市政府。我们马上组织全市农村道路情况摸底,结合农村人居环境、村部建设、扶贫等工作,制定了农村道路“屯屯通”计划,现在通屯率已经达到70%,今年还要再修500公里。信访大篷车启动以来,在基层解决占地补偿、林地纠纷等问题60多件。[ 2016-07-15 10:33 ]

[主持人] 我感觉,您刚才讲到的信访大篷车是信访接待方式的一项创新。那么,在领导接访上我们有什么好的做法吗?[ 2016-07-15 10:33 ]

[王子联] 我们市级领导层面有个“两条线接访”制度。一条线是市政府各位副市长、党组成员每周周一上午,轮流在信访接待大厅定点接访;另一条线是政法委、公安局、检察院、法院副职领导轮班定点对涉法涉诉信访问题接访。[ 2016-07-15 10:33 ] [王子联] 涉及党委负责的问题,接访领导直接协调常委同志接访。每个接待日由哪位领导负责接访,都提前在各种媒体和接待大厅公布,群众都知道自己要反映的问题在什么时间、到哪、找哪位领导反映,避免了无序上访。“两条线接访”制度实行以来,最大变化是信访秩序明显好转,办事效率明显提高,群众也形成了到信访接待大厅反映问题的习惯,而不是像以前那样堵在市委、市政府门口。[ 2016-07-15 10:35 ]

[主持人] 说一千道一万,关键是要把问题解决好。具体工作中你们是怎么落实这一要求的?[ 2016-07-15 10:35 ]

[王子联] 做好信访工作,必须把“事要解决”作为出发点和落脚点。为防止“只挂号不看病”问题的发生,我们提出几条原则:一是诉求合理合法的,必须限期解决;二是诉求合理但于法无据的,从救助的角度想办法解决;三是诉求合法合理,但执行不了的,党委、政府想办法承担;四是对无理诉求通过思想教育的方式,帮助上访人纠正错误认识、放弃错误想法、改正错误行为;五是对缠访、闹访的,依法治访。对具体问题坚持属地原则,实行层级化解,即乡镇、部门能够处理的一律由乡镇、部门解决;乡镇、部门不能解决的,由市级分管领导处理;重大疑难信访问题由市信访联席会议处理,确保实现“小事不出村,大事不出乡,难事不出市”。[ 2016-07-15 10:36 ]

[主持人] 化解信访积案一直是信访工作的“老大难”问题。在这方面您有什么样的经验?[ 2016-07-15 10:37 ]

[王子联] 你说的对,信访积案化解确实是当前信访工作的重中之重、难中之难。对此,我们有针对性地采取了以下六种办法:一是信访联席会议集中研究化解。我们每周都雷打不动召开信访联席会议,一般都是周日上午,研究解决重点疑难信访积案。会上,涉事部门拿出解决问题的意见,相关部门和法律专家共同论证,联席会议拍板。我们感到,通过这种方式,一方面是督促涉事部门解决问题,另一方面又发挥了民主集中制作用,上访群众也非常认可。[ 2016-07-15 10:38 ]

[王子联] 比如,有一个上访人在工作调转过程中档案丢失,导致其在2005年企业改制中不能享受改制政策,没有档案又不能办理退休手续,也享受不到社保待遇。这个案件提交到信访联席会议,经过研究补办了社保退休手续,为上访人解决了生活保障。去年,信访联席会议解决了68件疑难信访积案。[ 2016-07-15 10:38 ]

[王子联] 二是“三长”会商解决。针对这类积案,公、检、法“三长”坐在一起,一是审视一下案件处理的是不是有问题,有问题就要纠错;二是审视一下案件办理的各个环节是不是有问题,有问题也要纠错;如果都没有纰漏,研究是不是可以从司法救助或者其他渠道帮助当事人解决一下困难,纾解情绪、打开心结。核心目的就是研究怎么办既能解决问题又不违背法律规定。从2014年到现在,已经化解了涉法涉诉类信访案件56件。[ 2016-07-15 10:40 ]

[王子联] 三是层层包案化解。实行信访积案四级包保,每个重点案件都是由一个市级领导、涉事部门主要领导、分管领导和具体信访工作人员,四个人包一个案件,具体要做到“十包”,就是包信访接待、包属地稳控、包案件调查、包信息反馈、包跟踪劝返、包思想疏导、包责任追究、包牵头协调、包问题解决、包彻底息访。我们对二轮土地承包时因为户在人不在而没有分到承包地、部分大中专毕业生多年来有编制没工资、企业改制遗留问题等引发的信访案件,全部实行四级包保。两年来,解决了40多件信访积案。[ 2016-07-15 10:41 ]

[王子联] 四是专项整治化解。我到公主岭后,组织对信访积案进行排查梳理,开展了专项整治“百日攻坚战”,一次性集中解决了63件。2014年结合党的群众路线教育实践活动,2015年结合“三严三实”专题教育,又解决了48件。到现在,除10余件情况极为特殊的没有彻底解决外,其他的都解决了。 五是信访救助。这几年我们逐年加大信访专项救助资金投入。 六是督查督办。市委市政府督查室定期对信访积案办结情况进行督查,督查结果一周一排名、一周一通报,定期在媒体上公布,也起到了促进制度落实和问题解决的效果。[ 2016-07-15 10:42 ]

[主持人] 您在节目开头讲到“六抓”思路做法中有个“抓法治”,关于这方面,您能详细说一下吗?[ 2016-07-15 10:42 ]

[王子联] 好的。十八届四中全会提出要用法治思维和法治方式解决信访问题,实践中,我们也深刻地感受到,处理信访问题首先要讲法治。所以,我们提出要坚持依法治访,主要做了三方面工作。一是依法行政。从政府的角度,制定并公布了两张清单,第一张是权力清单,做到“法无授权不可为”;第二张是责任清单,做到“法定责任必须为”。要求全体公务人员必须严格执行这两份清单依法行政,减少因行政行为不当引发的不稳定因素。同时我们开展了机关干部学法用法活动,切实做到依法办事和服务群众有机统一。[ 2016-07-15 10:40 ]

[王子联] 二是访诉分离。就是把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访事项中分离出来,由政法机关依法处理。过去诉讼与信访交叉、法内处理与法外解决并存,上访人信“访”不信“法”的问题非常突出。实行访诉分离后,把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道,由政法机关依法按程序纠正执法差错,保护合法信访、制止违法闹访,努力实现案结事了、息诉息访。[ 2016-07-15 10:41 ]

[王子联] 访诉分离一方面符合依法治国的思路,另一方面也节约访民成本、减少了资源浪费。三是坚持依法治访。对于一个地方来讲,稳定压倒一切,没有稳定就没有发展。所以,我们在信访问题的处理上,突出以人为本,尽最大可能解决问题。但对那些无理取闹、妨碍稳定大局的缠访闹访,我们坚持依法处理。[ 2016-07-15 10:43 ]

[主持人] 我们常说,各级党政一把手和各部门主要领导要对信访工作是第一责任人,对本地、本部门信访工作负总责。对各级主要领导干部抓信访,您是怎么看的?又是怎么做的呢?[ 2016-07-15 10:43 ]

[王子联] 领导干部抓信访是份内之事。我经常对我们的干部讲,领导干部的主要责任就是改革、发展和稳定,抓稳定的任务之一就是接访处访。在这方面,我们主要实施了三项制度:一是领导接访制度。前面我讲了,市级领导定点定时接访,部门和乡镇“一把手”随时接访。二是首接首办责任制。就是领导干部要做好初信初访接待,对诉求合理的解决问题要到位、诉求无理的思想教育要到位、生活困难的帮扶救助要到位。三是越级领访制度。5人以上进京、去省集体访,涉事单位的主要领导要放下手中工作第一时间跟踪处理;30人以上的越级集体访,市委、市政府分管领导,要第一时间跟踪处理,直至问题处理完毕。[ 2016-07-15 10:44 ]

[主持人] 我们注意到,公主岭市把“抓发展”作为解决信访问题的一个重要手段。能具体介绍一下吗?[ 2016-07-15 10:44 ]

[王子联] 实际工作中,我们感到,多数信访问题是发展带来的,必须在发展过程中、用发展的手段解决。为此,几年来公主岭始终把发展作为第一要务,我们驰而不息抓项目、调结构、促转型,经济发展质量效益明显提升,财政收入大幅增加,为解决信访问题奠定了厚实的基础。[ 2016-07-15 10:45 ]

[王子联] 同时,我们把民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持每年都办一批民生实事,通过棚户区改造、暖房子工程、廉租房建设、黑楼道治理、旧小区整治、农村危房改造,改善了群众居住条件;通过落实社会保障政策措施,城乡低保标准超过全省平均水平,在乡农民新农合参合率100%,各类困难群体基本生活得到有效保障;通过实施蓝领培训工程,对转移农民和城市困难群体进行车钳铆电焊、护工、家政、园林养护等职业技能培训,提升就业技能。同时,我们还出台了一系列政策,大力发展民营经济,鼓励大众创业、万众创新,为老百姓提供发展空间和发展平台,引导他们把心思用在干事上,把精力用在致富上,真正实现安居乐业。[ 2016-07-15 10:46 ]

[王子联] 今年,我们又启动了精准脱贫攻坚战,通过落实“五个一批”,彻底解决贫困群众的生产生活问题。我们计划到2018年底前,现有农村贫困人口全部脱贫。目前看,我们公主岭的经济基本面比较坚挺,去年GDP、地方级财政收入、固定资产投资、规上工业增加值和社会消费品零售总额五项重要指标的增幅,在全省市州排名均为第一,县域发展水平连续三年全省第二;社会基本面比较稳定,和谐稳定的局面得到巩固和发展,各项社会事业稳步推进;政治基本面比较清正,干部群众想事、干事、成事的氛围浓厚。这也是最近两年来,信访量总体下降、信访形势总体稳定的一个重要因素。[ 2016-07-15 10:47 ]

[主持人] 公主岭在“抓问责”上,有什么好的做法吗?[ 2016-07-15 10:48 ]

[王子联] 主要是问责“一把手”。我们定期对各部门和乡镇(街道)信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意率进行排名,第一次排名末位的,“一把手”要向市信访联席会议写出书面检讨;连续两次排名末位的,由我直接约谈“一把手”;连续三次排名末位的,由市委组织部对一把手做出组织处理。目前,我们公主岭的领导干部基本上都能做到把抓信访工作放到与抓改革、抓发展、抓民生、抓党建、抓法治同等重要位置,实实在在地放在心上、抓在手上。[ 2016-07-15 10:48 ]

[主持人] 现在,全党开展“两学一做”学习教育,公主岭是怎么把抓信访和“两学一做”学习教育结合在一起的呢?[ 2016-07-15 10:49 ]

[王子联] “两学一做”学习教育基础在“学”,关键在“做”,就是做合格党员。我们公主岭市提出全市党员要做维护社会稳定的先锋模范,尤其是在解决群众需求、化解矛盾纠纷方面要发挥作用,确保苗头性、倾向性问题抓早、抓小、抓了。[ 2016-07-15 10:49 ] [主持人] 在本次节目最后,请您再结合自身实际,谈一谈抓信访工作的体会。[ 2016-07-15 10:49 ]

[王子联] 我的体会主要有三点。一是心里要装着老百姓,把老百姓的事真正当成自己家的事,用心来办;二是抓信访要迎着问题走,不能回避矛盾,尤其是对历史遗留问题,更要全力以赴解决,绝不能新官不理旧政;三是要问计于民,解决问题的高手在民间,要真正发挥好群众的作用。[ 2016-07-15 10:50 ]

[主持人] 好,再次感谢王书记接受我们的采访。[ 2016-07-15 10:50 ]

[王子联] 谢谢。[ 2016-07-15 10:50 ] 作者:头条号 / 国家信访局


作者:头条号 / 海南省信访局
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